在美國(guó)EB-5投資移民正值排期，9月30日大限將至之際，美國(guó)移民局（USCIS）發(fā)布公告稱，其正在提擬一份新政策，向符合一定條件的外國(guó)企業(yè)家發(fā)放入境許可——Parole（即在美國(guó)居留的臨時(shí)許可）。這讓許多正在計(jì)劃移民美國(guó)的中國(guó)家庭興奮不已~

首先，這個(gè)“EB-6創(chuàng)業(yè)簽證”不是通過(guò)國(guó)會(huì)立法新設(shè)立的，而是通過(guò)國(guó)土安全部（USCIS上級(jí)部門）所擁有的行政權(quán)力：通過(guò)發(fā)放入境許可—Parole（即在美國(guó)居留的臨時(shí)許可）的方式，給予創(chuàng)業(yè)者2年的臨時(shí)身份，2年后可再次申請(qǐng)3年，一共5年。

根據(jù)USCIS的文件，5年的臨時(shí)身份結(jié)束后，理論上是可以再次申請(qǐng)不超過(guò)5年的Parole。不過(guò)，今后將通過(guò)哪個(gè)簽證類別，來(lái)獲得永久居留身份（綠卡），USCIS的法案中并沒(méi)有交代。

根據(jù)擬議的新規(guī)則，符合資格的企業(yè)家可獲得2年的合法停留期限，且如果公司營(yíng)運(yùn)良好，可再延長(zhǎng)期限3年。主申請(qǐng)人須滿足的條件如下：

景鴻集團(tuán)專家分析，這項(xiàng)提議中的法規(guī)，很明顯體現(xiàn)出美國(guó)希望吸引及方便滿足一定條件的外國(guó)企業(yè)家推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如創(chuàng)造就業(yè)、吸引投資或創(chuàng)造盈利。雖說(shuō)這是通過(guò)政府擁有的行政權(quán)力做出的臨時(shí)舉措，但既然能給創(chuàng)業(yè)者提供臨時(shí)的合法身份，相信離出臺(tái)解決長(zhǎng)期永居身份（綠卡）的合理方案也不遠(yuǎn)，接下來(lái)就應(yīng)該是走程序的問(wèn)題。

該提議的法規(guī)，將在Federal Register上公布實(shí)際建議的法規(guī)文本（“notice of proposed rule making”或NPRM），然后經(jīng)過(guò)45天的公開(kāi)意見(jiàn)咨詢階段。如果公共意見(jiàn)促成大的調(diào)整，第二個(gè)草案版本將在聯(lián)邦公告匯總進(jìn)行公開(kāi)征詢意見(jiàn)，最后由USCIS匯總建議的文本發(fā)展為最終法規(guī)文本，帶著一點(diǎn)變更和對(duì)于公眾意見(jiàn)的全面回應(yīng)，并最終迎來(lái)法規(guī)的生效。

與此同時(shí)，通過(guò)此提議，我們也看到了國(guó)土安全部所擁有的發(fā)放Parole的權(quán)力。在EB-5陷入排期的當(dāng)下，“有沒(méi)可能讓USCIS通過(guò)發(fā)放Parole的方式，讓I-526獲批的投資者，先通過(guò)Parole的方式前期登陸美國(guó)，在美國(guó)等排期？”成為EB-5投資者的熱切希望。