一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的最新研究稱，如果美國(guó)不調(diào)整其移民政策，使其更容易讓外國(guó)出生的科技工作者定居在美國(guó)的話，它可能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新方面落后于其它國(guó)家。

據(jù)《信息周刊》（Information Week）報(bào)導(dǎo)，由美國(guó)各政黨市長(zhǎng)和商界領(lǐng)袖組成的“新美國(guó)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（Partnership for A New American Economy）的官員在一份聲明中說(shuō)：“美國(guó)畢業(yè)生的種類，以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在和將來(lái)需要的人才存在很大差距。美國(guó)公司渴望得到STEM(即科學(xué)、技術(shù)、數(shù)學(xué)和工程)專業(yè)學(xué)位人才，因?yàn)檫@些專業(yè)的工作需求增加速度是其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作需求的三倍。但是，這些職位最難填補(bǔ)上是因?yàn)橥辽灵L(zhǎng)的美國(guó)人缺乏這些專業(yè)。”

這份被冠以挑釁性標(biāo)題《不來(lái)美國(guó)》的該組織的研究說(shuō)，只有4.4％美國(guó)出生的大學(xué)生學(xué)STEM專業(yè)，而在新加坡有33.9％的學(xué)生學(xué)這些專業(yè)，在中國(guó)是31.2％，德國(guó)是12.4％，英國(guó)是6.1％。和這些國(guó)家比較，美國(guó)差的很遠(yuǎn)。該研究表明， 到2018年，美國(guó)將短缺224,000個(gè)高技術(shù)工作人員。

該組織受到技術(shù)、媒體和金融巨頭的領(lǐng)導(dǎo)人支持，這包括微軟的鮑爾默（Steve Ballmer）和摩根大通的戴蒙（Jamie Dimon），以及紐約市市長(zhǎng)彭博（Michael Bloomberg）等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。根據(jù)這個(gè)組織，美國(guó)需要開放其移民政策以彌補(bǔ)短缺。

彭博在一份聲明中說(shuō)：“當(dāng)其它國(guó)家采取更聰明、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的移民政策時(shí)，我們正在快速喪失我們的移民優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在是我們改革移民系統(tǒng)和歡迎高科技人才來(lái)美國(guó)工作，使我們繼續(xù)處于世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位的時(shí)候了，不然的話，將來(lái)就非常危險(xiǎn)。”紐約市作為合作伙伴也支持這項(xiàng)研究。

該研究報(bào)告的作者們說(shuō)，美國(guó)需要采取一些步驟來(lái)確保高科技人才的供給，以滿足未來(lái)的需求。

他們呼吁國(guó)會(huì)和美國(guó)移民局（USCIS），為那些尋求創(chuàng)業(yè)的外國(guó)企業(yè)家建立一個(gè)新的簽證類別，為那些在美國(guó)大學(xué)讀STEM專業(yè)的外國(guó)學(xué)生撥出更多的H-1B工作簽證和綠卡，以及為那些已移居國(guó)外的美國(guó)高技術(shù)人才提供減稅政策以鼓勵(lì)他們返回家園。

本月早些時(shí)候，德州的參議員科寧（John Cornyn）提出一項(xiàng)法案，即21世紀(jì)的保護(hù)美國(guó)人才需求（STAR）法案。此法案為那些在美國(guó)大學(xué)讀研究生水平的STEM專業(yè)外國(guó)學(xué)生保留55,000個(gè)綠卡。為了抵消這些簽證，所謂多樣化綠卡抽簽將被淘汰。

該研究的作者說(shuō)，應(yīng)該創(chuàng)建特殊簽證，允許美國(guó)在一些特殊最需求的技術(shù)領(lǐng)域雇用外國(guó)人。

前多倫多市長(zhǎng)米勒(David Miller)在諮詢這項(xiàng)研究時(shí)說(shuō)：“美國(guó)為了保持全球領(lǐng)先地位，應(yīng)該聘請(qǐng)具有適當(dāng)技術(shù)的移民，以填補(bǔ)工作需要。加拿大等國(guó)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)界來(lái)確定在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)需要的技術(shù)。在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中，這種方法可確保為經(jīng)濟(jì)選擇合適技術(shù)的移民。”

并非所有人都相信，美國(guó)正面臨著一個(gè)技術(shù)工短缺。羅徹斯特理工學(xué)院公共政策教授羅希拉（Ron Hira）曾表示，即將到來(lái)的人才短缺說(shuō)法是那些尋找廉價(jià)，可控勞力的高科技公司捏造出來(lái)的。希拉拒絕接受采訪，但他提供《信息周刊》一份去年他給參議院司法小組委員會(huì)上書的書面證詞。

希拉說(shuō)，微軟這個(gè)全國(guó)最大的高科技雇主之一，2009年宣布解雇5,000名員工。希拉說(shuō)：“這個(gè)數(shù)目是微軟公司相當(dāng)大的勞力份額，并且根據(jù)最近微軟在美國(guó)的員工檔案，到現(xiàn)在它的員工人數(shù)也沒有返回到到微軟2009年的水平。”

希拉還說(shuō)：“典型的H-1B簽證的工人只具有普通技能，不比目前失業(yè)或半失業(yè)的美國(guó)工人技能好。”

主張代表藍(lán)色巨人員工的IBM聯(lián)盟（Alliance@IBM）表示，今年早些時(shí)候，IBM解雇約1,900名工人。該組織宣稱，自2005年以來(lái)，在美國(guó)IBM已減少員工約30％，其總?cè)藬?shù)從133,789名員工下降到今天94,000人。這些數(shù)字還沒有得到IBM的證實(shí)。IBM已停止其由美國(guó)國(guó)家倡導(dǎo)的報(bào)告雇員人數(shù)的做法。

盡管如此，那些相信技術(shù)工應(yīng)該更容易進(jìn)入和留在美國(guó)的人仍堅(jiān)持認(rèn)為，如果個(gè)人和國(guó)家作為一個(gè)整體要保持全球競(jìng)爭(zhēng)力的話，移民改革是必要的。

紐約市伙伴關(guān)系的總裁兼首席執(zhí)行官懷爾德（Kathryn Wylde）說(shuō)：“紐約市開始失去一些工作給那些具有業(yè)務(wù)友好移民政策的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者。 我們城市商界領(lǐng)袖同意紐約市長(zhǎng)彭博的看法，認(rèn)為移民改革應(yīng)該國(guó)家的最高議程。”