匈牙利福利制度介紹
更新時間:2013-08-21 15:35
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內(nèi)容提要:匈牙利社會失業(yè)率僅為5.4%,遠低于歐盟的平均水平。實行國家保障型的社會保障制度,國家社會保障體系包括全國統(tǒng)一的退休金保障、全民公費醫(yī)療、家庭津 貼、教育補貼、消費補貼、住房補
匈牙利社會失業(yè)率僅為5.4%,遠低于歐盟的平均水平。實行國家保障型的社會保障制度,國家社會保障體系包括全國統(tǒng)一的退休金保障、全民公費醫(yī)療、家庭津 貼、教育補貼、消費補貼、住房補貼以及其他公共福利事業(yè)等。匈牙利非常注重基礎(chǔ)建設(shè)等方面的投入,其交通運輸系統(tǒng)是歐洲最好的運輸系統(tǒng)之一。
匈牙利社會福利和救助計劃
(1)退休養(yǎng)老制度和養(yǎng)老金
匈牙利早在1975年就確定了全國統(tǒng)一退休制度,1980年統(tǒng)一了工人、職員和合作社社員退休年齡,規(guī)定男性退休年齡為62歲,女性為58歲。對于殘疾人和特殊工種還有專門的規(guī)定,他們的退休年齡男子為57歲,女子為53歲。據(jù)統(tǒng)計,匈牙利的退休人員從1950年起的38.9萬增至1970年的145萬,1989年增加到250萬,2001年達到310萬。
匈牙利1997年通過《社會保障法》,并于1998年實行雙重養(yǎng)老保障制,即繼續(xù)延續(xù)舊的社會保險制,同時建立新的私人保險制。
20世紀90年代初,匈牙利成立了一個叫做全國退休基金會,其任務(wù)是:管理退休基金會,使所有退休人員的退休金不斷得到提高,對退休年齡不斷調(diào)整。基金會的主要資金來源是:a.勞動者和雇主繳納的退休金,這構(gòu)成基金會的主要資金來源。勞動者每月繳納毛工資的8%給退休基金會,3%給醫(yī)療基金會;雇主繳納22%給退休基金會,11%給醫(yī)療基金會;b.國家撥出一部分不動產(chǎn)給退休基金會,基金會可以用這些不動產(chǎn)開展經(jīng)營活動,所得收入納入退休基金會中;c. 政府仍然從財政預算中給退休基金會一定的撥款。
全國退休基金會由勞動者利益代表機構(gòu)(工會)和雇主的利益代表機構(gòu)的代表進行管理。這些代表經(jīng)選舉產(chǎn)生?,F(xiàn)在基金會共有60名代表。有關(guān)建立退休基金會的法律雖然在1991年就被通過,但經(jīng)過長時間的籌備和選舉之后,直到1993年6月全國退休基金會才正式開始運轉(zhuǎn)。目前,各地已建立分支機構(gòu),形成全國性的網(wǎng)絡(luò)。在全國各退休基金會工作的工作人員已達4 000人。
全國退休基金會還就退休制度和養(yǎng)老金問題提出過一些改革方案。
匈牙利還在1995年對那些只有退休金而無其他收入的老人實行一種保護性措施,使他們的最低退休金不低于社會最低生活標準。
1998年匈牙利開始實行新的養(yǎng)老保險制度,即社會保險制度同強制性的私人養(yǎng)老基金制度相結(jié)合。每一個新參加工作的人都必須參加新的養(yǎng)老保險制度。離退休不到15年的勞動者可以在新的和舊的養(yǎng)老保險制度方面進行選擇。
在新的養(yǎng)老保險制度中,勞動者需交納收入的2%給社會保險(舊的養(yǎng)老基金),6%給私人養(yǎng)老基金,此外還可以自愿再交納最多4%給私人養(yǎng)老基金。單位需交納工資收入的22%。
在匈牙利,每個年滿60歲的男子或57歲的女子(對于在非健康工作環(huán)境中工作的人年齡可以降低)有權(quán)享受養(yǎng)老金。從2009年起享受養(yǎng)老金的年限無論是男子還是女子都提高到62歲。截至2009年,工作滿20年以上者享受全額養(yǎng)老金,15~20年之間者享受部分養(yǎng)老金。在此之前,男子年滿60歲,女子年滿55歲,并且工作38年以上,享受全額養(yǎng)老金,工作15年以上享受部分養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金的構(gòu)成是:
全額養(yǎng)老金——在舊的養(yǎng)老金制度下,從1988年1月1日起養(yǎng)老金為收入的43%~74%,取決于養(yǎng)老金交納額度的大小以及服務(wù)的年限(從15~36年不等)。超過36年以上者額外增加收入的1.5%。這些規(guī)定到2013年將進行改變。
部分養(yǎng)老金——如果工作滿10年,為收入的33%,滿19年可以提高到51%。
在新的養(yǎng)老金制度下,養(yǎng)老金的構(gòu)成是投保的數(shù)額及其利息。在退休時投保人獲得年金。
在夫婦雙方一方死亡的情況下,如果丈夫死亡時對方的年齡為55歲以上,或者妻子死亡時對方的年齡在60歲以上,則可以獲得所投養(yǎng)老金數(shù)額的50%。對方為殘疾人,或者有2個以上兒童需要撫養(yǎng)的情況下沒有年齡限制。這種福利只能領(lǐng)取1年。
國家養(yǎng)老保險總局通過其地方分支機構(gòu)負責管理養(yǎng)老金。
(2)殘疾人福利
喪失67%的工作能力并且一年之內(nèi)不會有所改善的人可以享受殘疾人養(yǎng)老金。
永久性殘廢的人,從1988年1月1日起,如果工作不滿2年,殘疾人養(yǎng)老金是平均凈收入的51%。工作不滿25年,可以相應(yīng)提高到63%。工作滿25年以上,同普通養(yǎng)老金一樣,此外再增加5%。
暫時性殘疾的人可以享受平均凈收入的100%,從殘疾狀況出現(xiàn)的第一天起可以領(lǐng)取,為期最多1年(根據(jù)醫(yī)療專家研究所的意見可以延長至2年)。
(3)兒童及家庭福利
匈牙利因為人口自然增長率為負數(shù),人口總數(shù)近20年來持續(xù)下降,因此,在兒童及家庭福利制度方面主要是鼓勵多生育,刺激人口增長。在制度轉(zhuǎn)換后,福利的內(nèi)容沒有太大變化,變化主要表現(xiàn)在補助的金額上。主要的福利有:育兒補助、家庭補助以及住房補助。匈牙利社會家庭事務(wù)部負責監(jiān)督福利的執(zhí)行情況,國家健康保險基金負責發(fā)放這些補助。
育兒補助——匈牙利有3種不同的育兒補助,用于那些愿意在家照看兒童的母親在收入方面的不足:一是產(chǎn)假補助,二是護嬰補助,三是育嬰補助。 產(chǎn)假補助是一種保險型補助,需要在此之前2年內(nèi)至少工作滿180天,可以領(lǐng)取24周。
護嬰補助可以享受至兒童滿3歲,兒童患有永久性疾病或嚴重殘疾的情況下可以至10歲。這取決于收入水平,申請的標準同家庭補助一樣。匈牙利《勞動法》要求雇主在父母領(lǐng)取兒童護理津貼的情況下允許提供非薪假期,而父母在兒童滿18月后可以從事非全日制工作。
育嬰補助針對看護3個或更多的兒童時可以領(lǐng)取的補助。最小的兒童應(yīng)在3-8歲之間。如果人均家庭收入超過最低退休金的3倍,則不能領(lǐng)取該補助。在領(lǐng)取育嬰補助期間可以從事非全日制工作。
產(chǎn)假補助的金額為原平均收入的70%,護嬰補助的金額相當于最低退休金金額,育嬰補助也相當于最低退休金金額。
家庭補助——年齡不足16歲或者年齡在16-20歲之間但在全日制公共教育機構(gòu)學習的兒童的家庭可以申請家庭補助。對于患有永久性疾病或嚴重殘疾的兒童的家庭沒有任何年齡限制。對于擁有1個或2個兒童的家庭,補助取決于收入,這些家庭的月人均收入不超過23000福林(1997年)。
家庭補助的金額取決于兒童數(shù)量,具體為:1個兒童情況下,每個兒童3400福林,單親家庭4000福林;2個兒童情況下,每個兒童4200福林,單親家庭4800福林;3個和3個以上兒童情況下,每個兒童5200福林,單親家庭5600福林;患病或殘疾兒童情況下,每個兒童6600福林,單親家庭6600福林。
單親家庭可以申請更高的家庭補助。
住房補助——在房租方面沒有特殊的補貼,但存在住房維修補助。
領(lǐng)取住房補助的前提條件是,在收入方面家庭人均收入不超過最低退休金的2倍,因健康嚴重惡化而得到的臨時救濟或補助不屬于收入范疇,在居住面積方面將考慮家庭人口與住房使用面積之間的比例,在住房維修開支方面每月的維修開支超過家庭總收入的35%以上。
住房補助由地方政府發(fā)放,因地而異,但金額至少為1000福林。
孤兒——16歲(學生為25歲,殘疾人沒有年齡限制)以下的孤兒可以獲得養(yǎng)老金的30%。父母為殘疾人的孤兒(半孤)可以獲得養(yǎng)老金的60%。最低孤兒撫恤金是最低養(yǎng)老金的85%左右。